7月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续优化营商环境，提高综合竞争力、巩固经济稳中向好。会议决定，下一步再取消养老机构设立许可等措施，大幅压缩企业办理纳税等时间。全国逐步推开营商环境评价，强化地方政府责任，加大正向激励。

营商环境是一个国家和地区的核心竞争力。在全球范围，改善营商环境是世界性大势，各国都在不断优化营商环境以提升综合竞争力。世界银行在全球做营商环境评价，并设计了开办企业、办理施工许可等指标。世界银行去年发布的《2018年营商环境报告：改革以创造就业机会》统计，2017年有119个经济体进行了264项优化营商环境的改革。中国“开办企业便利度”排名从2016年的第127位上升到2017年的第93位。

我国营商环境不断优化，释放的信号就是要全面深化改革，通过推进体制机制创新，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”。因此，今年以来，我国政府始终抓着两件大事。

一是改革。通过纵深推进重点领域的改革，不断优化营商环境，有效激发市场主体活力，释放发展动力，改善市场预期。国务院此前已经在多个方面加快改善营商环境，比如今年5月的一次国务院常务会议已经要求，各地要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均二十多个工作日减至8.5个工作日，其他地方也要积极压减企业开办时间，明年上半年在全国实现上述目标。另外，今年在一些试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均二百多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标。

二是开放。当前，中国经济正在转向高质量发展，这必须要在更加开放的环境下进行。从今年7月1日起，中国大幅降低汽车、部分日用品进口关税；刚刚修订发布的2018版外商投资准入负面清单，限制性条目压减24%，大幅度放宽金融等服务业、汽车等制造业外资股比限制。这彰显了中国深化对外开放的决心和意志。从某种意义上说，开展营商环境评价，有利于促进各地加快改善投资条件，促进企业投资。中国已经成为高度融入世界经济的主要经济体，进一步优化营商环境不仅是解放生产力，也是为了提高国际综合竞争力。

需要引起重视的是，虽然中央多次提出营商环境就是生产力，然而，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，绝非一朝一夕之功。不可否认，通过近年来的简政放权以及“放管服”改革，审批繁琐、吃拿卡要等营商环境的显性问题已有了很大改观，不过，仍存在一些诸如不作为的隐性问题。

政府改革要实现的一个具体目标应该是，使官员的工作与其职责统一。除了现行的改革措施之外，政府改革还需要找到正确的样板来进行正向激励。对官员的激励应该是树那些有效提供公共服务、推动地方经济与社会均衡发展的正向标杆。如果政府的评价体系能正向激励那些有思路、有办法、工作能见效的政府官员典型，对当前的政府改革将具有重要的示范意义。

总而言之，在新形势下，政府改革应该转变方式，提升效率，通过树立正确的专业标杆，建立正向激励机制，推动政府工作与职责的统一。