根据市委统一部署，2022年6月27日—7月29日，市委第二巡察组对市商务局党委进行了巡察。2022年9月19日，市委第二巡察组向市商务局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市商务局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实抓好整改落实工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈后，局党委及时召开会议，统一思想。组织各班子成员认真学习《中国共产党巡视工作条例》和我市巡察工作有关文件，准确把握巡察整改工作要求。二是加强组织领导，明确整改任务。及时成立以党委书记为组长，班子领导为成员的市商务局巡察反馈意见整改工作领导小组。召开巡察整改工作部署会，明确整改目标、牵头领导、责任处室和整改时限。三是坚持上下联动，狠抓整改推进。及时将巡察反馈会议情况向各党支部通报，并将有关精神传达到每一位干部职工；坚持上下联动，合力推进，将巡察反馈的相关问题传达到区、县（市）商务局，共同推进巡察整改；局党委会专题听取巡察整改进展情况汇报，协调整改过程中碰到的问题，确保整改工作顺利推进。
在巡察整改工作中，运用“四种形态”问责党员领导干部5人，其中，提醒谈话5人。建立完善制度11项。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要论述不够到位”问题的整改情况
（一）畅通国内国际双循环。下发《关于印发进一步加快推进内外贸一体化发展的若干意见的通知》；创建成功省级内外贸一体化“领跑者”企业54家，产业基地4个；举办外贸优品展5场，实现出口转内销174.37亿元。
（二）大力推进国字号开放平台建设。对照2022年度市场采购贸易方式出口目标任务，压实属地责任。截至12月8日，全市实现市场采购贸易方式出口40.86亿美元，超额完成全年目标任务；充分发挥跨境电商综试区和综合保税区叠加效应，2021年1-11月实现跨境电商B2C进出口16.9亿美元，跨境电商B2B进出口3.6亿美元。
二、关于“‘两稳一促’工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（一） 推动外贸保稳提质。出台《绍兴市“2335”外贸保稳提质行动方案（2022—2025年）》《绍兴市推动外贸保稳提质若干政策》，进一步加大稳外贸政策支持力度；持续推动实施外贸主体培育工程，1-11月，全市有出口实绩企业比上年同期增加548家；加强跨境支付、物流仓储、贸易监管、消费者服务等数字贸易领域全产业链的配套和服务，推动数字服务贸易新业态发展；复制推广自贸区经验，《外贸“一码找订单”应用》入选全省自贸试验区联动创新区优秀案例。
（二）促进消费扩容提质。拟定区域消费中心城市三年行动计划，优化顶层设计；推进解放路沿线业态调整，培育八佰伴、银泰、大悦城3个商圈，以商圈带动整个街区的发展；积极培育商贸主体，实现“下升上”企业310家以上；积极打造消费载体，3条高品质步行街、3个智慧商圈纳入省级试点；不断提振传统消费，全市安排汽车补贴超过1.6亿元，带动消费40亿元以上；举办“越惠悦生活·爱尚越消费”“欢乐盛夏 越享生活”“越惠悦生活·2022金秋购物节”等系列促消费活动，有效拉动市民消费。2022年1-11月，我市限上批零住餐4项商贸业指标分别增长27.6%、15.6%、15.7%和18.1%，分别高于全省平均14.8、2.8、18.4、12.8个百分点。
（三）积极培育数字消费。出台鼓励壮大电商主体的促进服务业高质量发展政策，对网络零售额达到一定规模并完成升规纳统的电商企业给予政策奖补；持续开展“网上年货节”“双品网购节”“数学生活嘉年华”等活动， 营造全民参与的消费氛围。借助国庆、双十一、双十二等契机，举办数字生活嘉年华、金秋购物节、网红直播等活动，推进数字消费。1-11月，全市实现居民网络消费额805.1亿元，同比增长8.2%，增速居全省第三。
三、关于“防范化解重大风险存在差距”问题的整改情况
（一）健全国际投资风险防范体系。对开展海外项目风险防范和应对培训予以政策扶持，加强海外项目风险防范；充分发挥数字化手段指导服务我市企业走出去，通过“浙企出海”、“走出去”等综合服务平台，加强信息支持，保障企业有序安全高效走出去；组织相关企业参加“亲清直通车 政企恳谈会”、“丝路护航”浙江—印尼新能源与医疗健康产业对接会、“丝路护航”RCEP国别投资活动等，帮助企业深入了解国外投资环境；推动出台《绍兴市处置境外经贸类纠纷和突发事件应急预案》，开展处置境外经贸类纠纷和突发事件应急演练，有效提升企业应对能力。
（二）加强商事法律服务。选派工作人员到省贸促会参加商事法律服务专业培训，进一步提高实践操作能力；选调来自法院、高校、银行、律师事务所、国有企业的8名优秀青年到市贸促会、国际商会挂兼职，增强商事法律服务专业力量；与法院、司法和中信保合作，推进诉调对接、调仲结合等相关工作；邀请市律协推荐经验丰富的专业涉外民商事法律专家作为首批签约专家；成立中国贸易促进委员会/中国国际商会绍兴调解中心，截至11月底，受理涉外商事纠纷案件14起，涉案金额约1279万人民币，结案5起，和解4起，和解金额约267万元人民币。
（三）积极发挥商贸经济运行监测分析作用。加强对商贸运行数据的分析，结合平时调研情况，及时发现经济运行中存在的问题，判断经济运行趋势，为领导决策提供有力依据；近3月，我市市场运行监测分析考核结果分列全省第9、5、1位。
四、关于“推进商务数字化改革力度不足”问题的整改情况
积极推进数字化改革。“一码找订单”应用工作获两位省领导批示肯定，获批“全省首批地方特色应用”，入选“一地创新、全省共享”清单，其经验做法在省数字化改革稳进提质篇介绍推广；出台《绍兴市智慧商圈创建及服务大提升行动评价细则》，从智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧管理等方面引导商圈提升。根据各商圈改造提升情况，评选绍兴市智慧商圈6家，培育商圈4家。2022年8月，越城塔山商圈、柯桥万达商圈和上虞万和商圈参加省级智慧商圈考评并接受省级考评组验收。
五、关于“疫情防控工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）进一步加强“守小门”工作。制定下发《绍兴市商贸行业领域推进“场所码”应用工作方案》，层层发动，确保我市商贸场所“场所码”做到应贴尽贴、应扫尽扫、应验尽验，守牢商贸行业疫情防控防线；在绍兴商务公众号上设立“商贸行业疫情防控微课堂”，发布防疫微课程9期，全市商务系统和行业企业从业人员共计1692名完成学习并通过考核测试，实现“持证上岗”；全面构建部门联动、上下互动工作督查抽查机制，开展商贸行业密闭场所排查整治和商务领域外防输入专项督查。
（二）加强隔离场所储备和管理。根据防疫工作要求，储备隔离用房34825间，超额完成应储备隔离用房31626间的储备任务；落实非酒店类隔离场所14547间，超过任务指标；加强对方舱类隔离点的日常养护，联合建设、卫健等部门建立隔离场所定时督查机制，每月对方舱类隔离场所进行检查；印发《关于进一步规范集中隔离医学观察场所管理工作的通知》《关于要求进一步加强隔离场所风险管控的通知》等文件，强化集中隔离场所规范管理；结合各集中隔离场所实际情况，同步开展“一点一策”业务指导，确保一问题一方案落实到位。
六、关于“意识形态工作抓实抓细不够”问题的整改情况
（一）加强理论学习中心组学习。制订《2022年党员干部理论学习教育意见》《2022年市商务局党委理论学习中心组学习计划》，加强理论学习系统谋划；进一步丰富学习形式，通过实地调研加会议交流的形式，学习省第十五次党代会精神心得，提高学习成效；轮流指定中心组成员在每一期党委理论学习时进行领学，学深学透党的理论、政策。
（二）进一步加强党建工作。严格落实周一夜学制度，每周布置政治学习任务；通过指定党员轮流领读领学、其他党员交流发言的形式，不断强化思想教育；丰富教育形式，组织党员干部现场参观绍兴党史馆，赴孙端街道安桥头村实地研学，深入了解党建引领整体智治、实现乡村振兴共同富裕的路径；积极开展喜迎二十大奋进新征程-商务局党员干部热议党的二十大活动，以支部、处室为单位进行多层次座谈交流，9名党员代表的学习心得在局微信公众号中选登；组织赴枫桥经验陈列馆现场学习贯彻《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》，提高学习实效。
（三）加强网络安全工作。组织党委学习中心组成员专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步提高对意识形态工作的认识；组织党员干部学习《中华人民共和国数据安全法》及网络安全相关内容；局党委专题听取我局网络意识形态工作的情况汇报，进一步落实网络意识形态工作职责；对局涉密计算机进行全面检查；修改完善局保密工作管理制度、网络使用管理制度、正版软件资产管理制度等保密制度。
七、关于“对政策资金使用监管不到位，资金绩效不够明显”问题的整改情况
（一）精准制定企业扶持政策。通过企业实地调研、集中座谈、网上公示等方式，广泛征求听取企业对政策的需求和意见建议，出台《绍兴市推动外贸保稳提质若干政策》，进一步加大对机电产品、高新技术产品出口的政策支持力度；加强地方资金配套，协调越城区出台《越城区鼓励支持开放型经济发展若干政策》。加强对中小外贸企业拓市场项目的配套支持。
（二）及时兑现政策资金。梳理编印我局牵头以及涉及两稳一促相关业务的政策资料汇编3000份（汇编内共包含市级政策文件10个，上级政策文件8个），结合市县两级、线上线下模式开展政策宣传；印发《绍兴市商务局关于进一步规范上级资金使用的通知》，建立和完善监管制度，明确7月、11月一年两次开展上级资金使用情况督查；按政务服务办越快兑系统3.0要求，持续优化2023年政策兑现流程。
（三）加强对下级商务部门政策兑现情况的检查。赴越城区开展专项资金兑实地监督检查。检查中发现的问题以《关于政策资金使用情况督查反馈的函》形式向越城区商务局反馈，明确落实整改要求和时间。反馈问题越城区已于12月15日前完成整改。
八、关于“积极作为不够，存有‘只求过得去’现象”问题的整改情况
（一）积极争先进位。对局办岗位目标进行分解落实，定期通报落实进展情况；加强与省商务厅对接交流，及时就日常工作进程、试点创建、工作短板等方面进行交流，每月进行专项对接一次以上。各项工作有效推进。获评省级高品质步行街1条；获批省级第三批内外贸一体化领跑者企业20家和改革试点基地2家；3个商圈通过省级智慧商圈验收；绍兴市获批浙江省数字生活新服务先行市；积极推进专项攻坚工作，三季度我局当选为全市“弘扬‘胆剑精神’，勇争‘五个率先’”优胜单位。
（二）积极推动会展业发展。召集全市会展业发展工作领导小组有关单位举办市会展业专题工作调研会，牵头做好我市会展业发展的顶层设计；起草完成《绍兴市2022会展业发展报告》，计划于2023年4月在第十八届中国会展经济国际合作论坛上发布；着手修订2023年会展业政策，向各区、县（市）商务局收集意见。
（三）加强协会管理。督促市足疗保健行业协会、绍兴市外商投资企业协会及时换届；召开商贸行业协会负责人会议，要求协会加强内部管理，引导会员企业诚信经营；积极引导协会发挥服务功能，加强会员单位服务，促进行业发展；组织绍兴市餐饮业和烹饪协会承办绍兴菜烹饪技能大赛、浙江省暑期促消费活动、开设绍兴菜官方抖音号等活动，进一步发挥协会功能，促进协会发展。
九、关于“工作作风不够严实”问题的整改情况
（一）增强一抓到底的韧劲。召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的协作氛围不浓、担当精神不够、一抓到底的韧劲不足等问题进行对照检查，提出了“要营造团结干事、和谐共事的良好环境”“强化责任担当，增强宗旨意识”的工作要求。根据《绍兴市流通与消费工作领导小组关于发展夜间经济促进消费升级的实施意见》，大力推进夜间经济的发展，创建完成市级夜间经济集聚区试点6个、培育2个，鼓励夜间经济集聚区延长经营时间，引进深夜经营、24小时经营主体，特色夜宵城有序更替，夜间消费整体环境得到极大改善；对民生实事项目实施情况通过审计等形式开展检查，发现问题及时整改，确保落到实处；联合出台帮助服务业市场主体纾困解难的政策意见，帮助中小微企业纾困解难。
（二）增强主动服务意识。领导带头开展“三服务”活动。全年班子成员合计开展调研走访67次，实地调研企业134家；各局领导主动上门对联系区、县（市）商务工作开展专项指导，帮助企业解决广交会线上参展、省级智慧商圈创建、电商9710/9810模式出口受阻、办理自由类技术出口合同备案申报、追讨海外欠款等问题；出台局领导三服务制度，坚持服务企业、服务群众、服务基层制度化、常态化。
（三）深入开展调研。通过上门调研、召开座谈会等方式征求企业对服务业（商贸行业）政策修订意见；根据企业意见，及时对开放型经济政策做出调整，提高政策精准性，积极预防政策空转现象发生。
十、关于“执行财经纪律不严”问题的整改情况
（一）规范下属企业收支渠道。及时调整国际商事证明书费用收费单位，改由绍兴国际商会收取。
（二） 规范固定资产管理。修订完善固定资产管理制度；开展资产盘查工作，形成固定资产实物台账；对相关责任人员进行追责问责。
（三）规范费用列支。对商务局本级及下属单位开展经费支出自查自纠，对列支不规范问题的及时整改。针对巡察及自查发现的问题，修订完善财务制度。对相关责任人员进行追责问责。
十一、关于“政府采购管理存在廉政风险”问题的整改情况
（一）规范购买服务。对商务局本级及下属单位购买服务开展自查自纠。对自查中发现的问题，及时进行整改。修订完善财务制度，进一步规范财务管理，严格按照财务相关规定，在后续工作中规范列支费用。
（二）规范采购程序。修改完善采购制度，进一步明确采购程序；建立廉洁自律承诺制度，2022年8月1日起，采购金额超2万元（含），需经三方比价并由项目执行处室（单位）负责人和局分管领导签订填写《廉洁自律承诺书》，并交政治处备案。2022年8月份以来，开展金额超2万元采购8笔，均按照制度规定开展廉洁自律承诺；规范项目询价，询价过程进行详细记录，报政治处备案，做到有据可查。
（三）加强政府采购档案管理。对2018年至2021年政府采购项目进行梳理，对涉及的17只项目资料进行收集整理，并交办公室建档保存；新出台《招投标管理制度》《合同管理》等制度，明确规定涉及招投标等重大项目，合同在签订后一周内报办公室统一备案，相关资料每年11月由业务处室整理后，统一移交办公室存档。
十二、关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）站位全局谋工作。按计划推进《绍兴市商务系统高质量发展建设共同富裕示范区市域范例实施方案（2022-2025）》《绍兴市“2335”外贸保稳提质行动方案（2022—2025年）》《区域消费中心城市三年行动计划》等计划，统筹推进商务工作高质量发展；围绕市委市政府中心工作和年度岗位责任制目标，细化工作清单，并以红牌、黄牌、绿牌等形式进行工作进展督促和提醒，保障商务年度目标如期推进。
（二）加强对下属单位管理。制定《绍兴国际商会改革实施方案》，明确改革目标任务，完善国际商会内部机构设置，组建专业化服务队伍，推进实体化运作；制定《绍兴市外经贸服务中心员工工资管理办法》，员工工资与工作业绩挂钩，提高职工工作积极性。
（三）规范议事决策。召开巡察整改专题民主生活会，对“议事决策不规范”问题进行对照检查，剖析存在原因，并就规范采购程序，改进工作流程提出整改措施；对照党委议事规则，对议事决策制度执行情况开展自查自纠，重点对“三重一大”事项该上会的没有上会、先执行后上会等现象进行自查。
十三、关于“全面从严治党主体责任抓而不实”问题的整改情况
（一）进一步落实“一岗双责”。召开局党委扩大会，党员领导干部和各处室（单位）负责人集体学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步加强对落实“一岗双责”重要性的认识；专题研究党风廉政建设和意识形态工作，局党委专题听取各分管领导履行“一岗双责”情况。
（二）加强干部纪律规矩意识教育。在中秋、国庆重要时间节点，通过转发纪检部门的案例通报、发送廉政提醒通知等方式，加强对干部的日常教育和提醒；组织党员干部赴绍兴市廉洁文化教育基地——枫桥经验陈列馆参观，学习“枫桥经验”，接受廉政教育；邀请驻市发改委纪检监察组组长为全局干部职工讲党风廉政建设专题讲座，加强廉政警示教育。
（三）加强对市场性展会的监督。及时印发《绍兴市商务局关于设立市场性展会决策工作小组的通知》，制定《市场性展会决策工作小组方案》，进一步规范市场性展会决策过程，加强日常监督与管理。
（四）提高内部审计质量。进一步修改完善局内审制度；坚持事权和财权分开管理，相互监督、相互制约；成立内部控制小组，对情况复杂的内审项目，严格按照财政、审计等相关职能部门要求筛选第三方机构进行审计；对审计工作中存在审计质量问题的第三方机构，不再委托其对我局开展审计工作。
十四、关于“基层党建工作质量有待提升”问题的整改情况
（一）加强党员意识教育。召开党费交纳问题专题组织生活会，开展批评与自我批评，查找理想信念、宗旨意识、组织纪律各方面存在的弱化和缺失问题，并提出长效管理机制；对2022年党员党费交纳情况开展自查，明确各支部纪检委员负责党费收缴工作，对未及时交费人员进行提醒，确保每名党员按月交纳党费。
（二）规范组织生活。召开党务干部业务培训会，开展市直机关基层党支部标准化规范化建设培训，进一步提升党务干部业务能力；开展一季一督查，对各支部三会一课制度执行情况进行检查；针对检查情况，各支部书记开展批评与自我批评，并对组织制度执行存在的问题查漏补缺，做到规范到位。
十五、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）优化干部队伍结构。加强年轻干部的培养和使用。9月份，免去2名年龄偏大中层干部职务，提拔1名85后干部任中层正职、1名90后干部任中层副职。科级领导平均年龄从44.7岁降至42.4岁，减小2.5岁。
（二）进一步落实干部交流制度。对超过任职交流年限的干部，通过调整岗位、调整职务等方式，及时落实干部交流制度；根据人岗适配原则，加强局机关和贸促会干部的交流，1名干部转任至市商务局机关，1名干部转任至市贸促会。
十六、关于“巡察、审计整改不够到位”问题情况
修订完善礼品管理制度，加强礼品购买和领用的整改；修订完善局财务管理制度，进一步规范机关开支列支渠道；做好市外经贸服务中心的出资变更登记手续；进一步加强与收款方联系，做好应付账款的及时清算处理工作。
下一步，市商务局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察成效促进各项事业高质量发展。一是提高站位，落实责任。把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。二是强化措施，务求实效。以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。确保高标准、高质量完成全部整改工作。坚持分类施策，对完成整改的问题，落实好相关制度，防止反弹。对需要长期坚持、持久整改的问题，做到边整边改、立行立改。三是举一反三，标本兼治。把“改”和“立”统筹起来，继续坚持举一反三、以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策。构建作风建设的长效机制，进一步改进工作作风，提升商务形象；加强干部队伍建设，进一步提高干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0575-85136567；邮政信箱地址：绍兴市镜湖新区曲屯路368号，绍兴市商务局；电子邮箱：313389798@qq.com。
（相关数据统计截至巡察集中整改期满）
中共绍兴市商务局委员会
2023年4月14日
