近日，浙江省商务厅等7部门联合印发了《加快推进首店经济发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》有关内容解读如下：

一、背景和目的

首店是首发经济的重要组成部分，通过充分利用特有资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，推动品牌价值与区域资源深度融合，对于提升城市商业活力、促进消费转型升级、提升人民群众生活品质具有重要意义。2024年7月，党的二十届三中全会提出要“积极推进首发经济”。2025年3月，浙江省政府办公厅印发了《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》，提出对高能级首店给予相应政策支持；2025年4月，浙江省商务厅等10部门印发《关于促进首发经济高质量发展的实施方案》，提出要“统筹推进门店首开”“着力打造高能级首店汇聚地”。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推进首店经济发展，特制定本《行动方案》。

二、主要内容

《行动方案》共分为六个部分，第一部分是工作目标；第二至五部分围绕引育品牌首店、打造首店集群、完善发展机制、优化营商环境四大重点任务，提出12条重点举措；第六部分是首店经济发展指引，以附件形式印发。

（一）工作目标。力争到2027年，全省新增城市品牌首店2000家以上，其中华东区域以上级别高能级首店200家，打造首店集聚区、首店孵化区、首店提升区50个以上。

（二）大力引育品牌首店。从商品类、服务类、原创类三个方向发力，构建结构多元、层次丰富的首店发展格局。大力招引商品类优质首店，聚焦智能家居、文创潮玩等重点领域加大区域首店招引，鼓励各地制定“一区一策”差异化招引政策；大力引育服务类创新首店，围绕休闲娱乐、文旅体验、健康养老等领域引育服务类首店，支持开设沉浸式体验店、数字化服务空间等新业态；大力培育特色化原创首店，鼓励本土品牌创新升级，引导老字号等推出副线品牌，打造具有浙江文化辨识度的“浙字号”首店品牌。

（三）积极打造首店集群。以首店集聚区、首店孵化区、首店提升区为抓手，构建覆盖全省、梯次发展的首店经济发展工作体系。建设首店集聚区，支持省内重点城市、核心商圈建设首店集群，开展限量款发布、首发活动等提升影响力；培育首店孵化区，鼓励省内企业品牌化发展，引导创业者、设计师等开设主理人首店，打造一批原创品牌孵化区；打造首店提升区，支持有条件的地区适度开展“超前布局”“超能级招引”，引导优质品牌资源向县域延伸下沉，开设县域首店，激发消费活力。。

（四）完善首店经济发展机制。聚焦专业服务、宣传推广、发展指引三大机制，增强首店经济发展的系统性和可持续性。建立专业服务合作机制，加快培育和发展专业化、市场化、国际化的首店招引商业服务机构，构建首店经济服务体系，提供选址评估、政策咨询等全链条服务；优化首店宣传推广机制，加强“浙里首发”品牌推广，依托重点展会平台及“浙里来消费”活动体系，开展系列宣传活动；构建首店经济发展指引，制定首店经济发展全过程发展指南，开展动态管理。

（五）持续优化营商环境。从要素保障、政务服务、监管方式三个维度入手，着力打造有利于首店发展的营商环境。强化首店发展要素保障，加强规划引导，探索发布“浙江首店地图”，鼓励金融机构开发适配性信贷产品；优化首店经济政务服务，鼓励各地简化审批流程，提高审批效率，探索“首店一件事”集成服务，推动线上线下协同办理；建立包容审慎监管体系，坚持分类施策、科学监管，适度放宽首店商业外摆活动行政限制，营造鼓励创新的发展氛围。

（六）制定首店经济发展指引。制定《浙江省首店经济发展指引（试行）》，对首店经济相关概念予以界定，明确不同层级首店的认定条件和管理目标，构建品牌首店认定体系和街区首店经济发展活力指数体系，为遴选一批品牌首店和认定首店集聚区、首店孵化区、首店提升区提供参考依据。

三、解读机关及咨询电话

解读机关：浙江省商务厅

联系人：陈少筠

咨询电话：0571-87058213